2001年4月28日晚，衡州市区范胡同发生一起持枪抢劫案。市公安局主管刑事侦查的副局长徐国庆(石兆琪)在接到报告后赶到了现场。在调查过程中，警方发现受害人吴添 他的背景极其复杂，与许多人积怨很深。徐国庆在分析了这起案件后，预感到这是一起涉及黑人帮派世仇的仇杀。警方展开全面追捕，抓获了一批横行衡州的涉

1962年冬，焦(李)被派到饥荒严重的河南兰考县任县委第二书记。看到街上的乞丐和逃往其他地方的饥饿的人，他心情非常沉重，并决心根除 "三恶 "兰考长期遭受苦难。很快，他制定了一个计划来控制 "三恶 "在基层多次调查研究的基础上。然而，他深入群众的引起了县长兼县委副书记吴荣宪(李仁堂饰)的不满。焦升任