鉴于清水市越来越乱的社会治安，林荫（张嘉译 饰）临危受命，担任了清水市新一届公安局长。赴任途中，他亲手抓获了三个行凶的壮汉，但其中一人却让派出所长赵铁军（李梦男 饰）放跑，加之副局长牛明（赵小锐 饰）不冷不热的态度，让林荫很不是滋味。某夜，市委万书记（徐敏 饰）办公室被盗，林荫立下限期破案的军令

　　1962年冬，焦裕禄（李雪健）被派往灾荒严重的河南省兰考县任县委第二书记，眼见街上成群结队的乞丐、纷纷逃亡外地的饥民，他心情十分沉重，下决心根治长期困苦兰考百姓的风沙、水涝和盐碱“三害”，不久，他在多次深入基层做调查研究的基础上，制定出治理“三害”的方案。但他深入群众的工作方式招致县长、县委副书

80年代，某军区文工团，在那个空气中弥漫着纯真的年代，杜甫(孙俪饰)是他们中最阳光的女孩。作为一名舞蹈演员，她的身材出众，技巧出众，赢得了无数的青睐和赞赏。她爱上了同样才华横溢的林斌(新柏青饰)，每天都像快乐的青鸟一样快乐。然而这段纯真的爱情，却没能经受住各种天意和人为的考验，黯然分手。杜甫娶了子弟

1962年冬，焦(李)被派到饥荒严重的河南兰考县任县委第二书记。看到街上的乞丐和逃往其他地方的饥饿的人，他心情非常沉重，并决心根除 "三恶 "兰考长期遭受苦难。很快，他制定了一个计划来控制 "三恶 "在基层多次调查研究的基础上。然而，他深入群众的引起了县长兼县委副书记吴荣宪(李仁堂饰)的不满。焦升任